【車訊網(wǎng) 報(bào)道】2001年12月，中國(guó)加入WTO。入世十年，中國(guó)汽車工業(yè)取得了令人矚目的發(fā)展，汽車產(chǎn)銷量位居世界第一。為總結(jié)入世十年來的發(fā)展成就，展望未來十年中國(guó)汽車工業(yè)，“2012中國(guó)汽車論壇”于4月20日至21日在北京召開。中國(guó)汽車技術(shù)研究中心情報(bào)所總工程師黃永和先生在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了題為“構(gòu)建和諧汽車社會(huì)、促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的演講：

　　主持人：下面我想有請(qǐng)中國(guó)汽車研究中心情報(bào)處的黃永和先生，在這里特別說一下，我們的黃先生長(zhǎng)期從事汽車發(fā)展的軟科學(xué)以及相關(guān)政策研究，同時(shí)就WTO相關(guān)的規(guī)則有很深的研究，他今天特別要談述的題目跟他的項(xiàng)目課題表面上沒有關(guān)系，實(shí)際上他是基于這些課題的研究延伸出來我們要進(jìn)入什么的汽車社會(huì)，他的題目很大但是又是很充實(shí)的題目，我們有請(qǐng)黃先生為我們做郵件和諧汽車社會(huì)，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的演講。

　　黃永和：大家下午好!非常高興能夠參加由中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)來主辦的2012中國(guó)汽車論壇，剛才葉秘書長(zhǎng)也說了一下實(shí)際上我們目前正在做汽車社會(huì)方面的研究工作，那么我今天演講的題目是構(gòu)建和諧汽車社會(huì)，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展主要是從三個(gè)方面來闡述這個(gè)內(nèi)容。第一個(gè)方面首先是我們目前已經(jīng)把它定義為我國(guó)已經(jīng)開始快速進(jìn)入汽車社會(huì)，那么一般來說汽車社會(huì)是工業(yè)社會(huì)發(fā)展到一定階段，特別是隨著轎車，大量進(jìn)入家庭后出現(xiàn)的一種社會(huì)現(xiàn)象，那么歐美，日韓等汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家早已經(jīng)進(jìn)入了汽車社會(huì)，雖然他們進(jìn)入的步伐和年代不一樣，但是對(duì)我們整個(gè)，對(duì)我國(guó)的汽車社會(huì)來說是有很多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的地方，隨著我國(guó)汽車銷量的快速增長(zhǎng)，那么汽車開始大量普及，那么我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，我們認(rèn)為他已經(jīng)步入了汽車社會(huì)，那么從2000年以來，今年上午大家也有一個(gè)議題是十年來汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)際上我們認(rèn)為汽車產(chǎn)業(yè)就是隨著入世之后才出現(xiàn)了比較大的發(fā)展，進(jìn)入了一個(gè)發(fā)展的黃金期，那么在這個(gè)十年當(dāng)中，我國(guó)汽車市場(chǎng)快速增長(zhǎng)，那么銷量由2000年的209萬輛，增長(zhǎng)到去年的1851萬輛，年均增速超過了20%，那么汽車市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)導(dǎo)致汽車保有量迅速增加，保有量由2000年1609萬輛增長(zhǎng)到去年9350萬輛，首先跟大家說一下這個(gè)數(shù)據(jù)，和公安部公安的數(shù)據(jù)有一定的出入，這個(gè)里面不含農(nóng)用車的數(shù)據(jù)。同時(shí)我們的千人汽車保有量也就是汽車的普及率也從2000年的12.7輛增長(zhǎng)到去年的69.4輛， 那么在整個(gè)的汽車普及逐步加快的過程當(dāng)中，國(guó)內(nèi)的某些地區(qū)特別是沿海地區(qū)一些發(fā)達(dá)的省份，特別是我們的首都北京，2009年北京的千人汽車保有量達(dá)到了229輛，已經(jīng)超過了世界平均水平，那么2008年是144輛，目前汽車進(jìn)入家庭的趨勢(shì)越來越明顯，在上個(gè)世紀(jì)八九十年代，我國(guó)的整個(gè)汽車市場(chǎng)是以單位和機(jī)構(gòu)用車為主，私人轎車也基本上是以汽車作為生產(chǎn)工具來使用的，大部分是以出租車為主，個(gè)人擁有一部分，以出租車為主，轎車在汽車銷售當(dāng)中占的總的比重2000年占29%，到去年已經(jīng)提高到55%，逐漸和世界的這種平均的汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的水平越來越接近，汽車產(chǎn)品基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由生產(chǎn)工具向代步工具轉(zhuǎn)變，同時(shí)私人汽車保有量占民用汽車保有量的比例也從2000年39%提高到2010年76%。部分城市百戶家庭擁有汽車的擁有量的水平我們認(rèn)為已經(jīng)達(dá)到了汽車社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，那么國(guó)際上通常認(rèn)為一個(gè)地區(qū)進(jìn)入汽車社會(huì)的一個(gè)非常重要的標(biāo)志之一，是每百戶居民家庭擁有汽車的數(shù)量達(dá)到20輛左右，2010年我國(guó)百戶家庭擁有量超過了13.7輛是2002年的5.3倍，所以從下面這個(gè)圖可以看出我國(guó)包括北京在內(nèi)的一些發(fā)達(dá)的特別是沿海地區(qū)的省市，那么百戶汽車家庭的擁有量以后達(dá)到了汽車社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，未來汽車消費(fèi)我們認(rèn)為還將繼續(xù)保持快速的增長(zhǎng)，那么主要是有這么幾個(gè)條件所決定的，一個(gè)是宏觀經(jīng)濟(jì)及居民收入水平不斷提高，將會(huì)推動(dòng)汽車的普及，2009年以來二三級(jí)以下市場(chǎng)的需求開始不斷的釋放，2007年到2009年三線城市的汽車市場(chǎng)份額由24.7%增長(zhǎng)29.3%，一線城市分為35.7%逐步降低30.8%，那么二三線城市將成為未來全國(guó)汽車發(fā)展的一個(gè)主導(dǎo)力量，同時(shí)汽車對(duì)社會(huì)的影響也在不斷的加深，汽車不僅承擔(dān)了主要的客貨交通量，而且對(duì)當(dāng)前社會(huì)影響力已經(jīng)輻射到各個(gè)領(lǐng)域，比如說改變了人們的生產(chǎn)生活方式，提高了人們的生活水平，改變了一些商業(yè)服務(wù)的模式，還有隨著汽車文化的普及，對(duì)于消費(fèi)者一些行為也都出現(xiàn)了一個(gè)比較大的變化，同時(shí)還有一個(gè)非常重要的一點(diǎn)就是促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化和居民生活布局的合理化，這塊兒我有一個(gè)小結(jié)，也就是說經(jīng)過這么多年的發(fā)展，我國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要的支柱產(chǎn)業(yè)，作為消費(fèi)升級(jí)一個(gè)最重要的大宗商品汽車快速普及不僅能夠推動(dòng)消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮更大的作用，同時(shí)也會(huì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)投資，出口，協(xié)調(diào)發(fā)展的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變。汽車消費(fèi)對(duì)于當(dāng)前社會(huì)的影響力已經(jīng)輻射到社會(huì)各個(gè)方面，各個(gè)領(lǐng)域，人們的生產(chǎn)生活方式，溝通方式，消費(fèi)習(xí)慣，商業(yè)服務(wù)模式都已經(jīng)發(fā)生了變化，進(jìn)而影響到特別是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，包括社會(huì)關(guān)系，知識(shí)結(jié)構(gòu)，文化習(xí)俗等。但是我國(guó)在步入汽車社會(huì)的過程當(dāng)中，也是不太平衡的，呈現(xiàn)出了一些典型的地區(qū)特征，北京，浙江，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市已經(jīng)完全進(jìn)入了汽車社會(huì)，但是在西部還有很大的差距。

　　第二部分就是隨著汽車的普及，汽車社會(huì)的發(fā)展，汽車社會(huì)面臨的問題越來越多，說話第一是能源資源的問題制約了汽車社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　我國(guó)的石油資源相當(dāng)?shù)膮T乏，人均可采儲(chǔ)量不到世界人均可采儲(chǔ)量的10%。這個(gè)是大家一個(gè)一般基本的判斷，第一次石油危機(jī)到目前為止包括理論家和一些能源研究的專家都是每次提都是已經(jīng)40多年過去了 開開采儲(chǔ)量都是用40年前的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，這個(gè)確實(shí)是石油可開采量是有限的，所以應(yīng)該要拓展新的車用能源，否則會(huì)影響汽車社會(huì)的發(fā)展。第二個(gè)是城市交通擁堵的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)在全國(guó)667個(gè)城市當(dāng)中，有32%的城市出現(xiàn)了高峰時(shí)期擁堵，北京行使速度低于每個(gè)小時(shí)22公里，但是采取了限購(gòu)等一系列的措施以后稍微有一點(diǎn)提高，但是每小時(shí)達(dá)到每個(gè)小時(shí)24公里，呼和浩特，貴陽二三線的城市擁堵的問題也日益突出，比如說去年開始也實(shí)施了相應(yīng)這種限行措施的貴陽，那么貴陽的面積僅占9平方公里，老城區(qū)出行的車輛達(dá)到了3萬輛，出行的速度達(dá)到了每個(gè)小時(shí)15公里，第三個(gè)是機(jī)動(dòng)車尾氣污染成為大氣污染的主要來源。環(huán)保部門2010年全國(guó)機(jī)動(dòng)車排放的污染物為5226萬噸，其中的氮氧化物為599萬噸。顆粒物59.8萬噸，其中汽車排放的顆粒物超過了85%，HC和一氧化碳超過了70%，那么由于機(jī)動(dòng)車排放污染日益的嚴(yán)重，很多的城市，尤其是大中城市空氣污染已經(jīng)加劇了大氣污染治理的難度，這里面包括最近觀眾非常關(guān)注的PM2.5的問題，汽車?yán)锩婵赡苁侵饕刹裼蛙嚠a(chǎn)生的，但是這個(gè)對(duì)柴油車發(fā)展也會(huì)有一定的影響。第四個(gè)就是道路交通安全的行駛。據(jù)公安部交管局統(tǒng)計(jì)2010年，全國(guó)共接報(bào)道路交通事故391萬起，同比上升35.9%。

　　第五個(gè)問題就是最近幾年出現(xiàn)的非常不理性的汽車消費(fèi)行為也會(huì)影響汽車社會(huì)和諧發(fā)展。追求豪華，炫耀性消費(fèi)使得汽車消費(fèi)的結(jié)構(gòu)不合理，中大排量的轎車，SUV的轎車逐年提高，剛才的Leonardo Fioravanti先生也提到了關(guān)于小型車的問題，實(shí)際上在世界上小型車的發(fā)展最好的兩個(gè)國(guó)家，一個(gè)是意大利，一個(gè)是日本，所以在我們國(guó)家這種大型化的趨勢(shì)，實(shí)際上是不利于我們汽車社會(huì)和諧發(fā)展的，同時(shí)我們國(guó)內(nèi)汽車的消費(fèi)基本上以買第一輛車為主，駕車出行使用的頻率比較高，在2007年2008年我們?cè)谧鋈加拖M(fèi)稅改革的時(shí)候曾經(jīng)做過一個(gè)調(diào)研，就是我國(guó)私家車平均年行駛里程為1.7萬公里左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于日本和歐洲。

　　第三就是我們認(rèn)為抓住契機(jī)，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。首先應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)汽車社會(huì)挑戰(zhàn)，抓住契機(jī)推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展。汽車快速普及步入汽車社會(huì)是我國(guó)消費(fèi)升級(jí)和人民生活水平提高的一個(gè)必然趨勢(shì)，那樣發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入汽車社會(huì)也曾面臨同樣的問題，交通問題，環(huán)保先問題，積極應(yīng)對(duì)社會(huì)相關(guān)的問題為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的契機(jī)。比如說70年代的第一次石油危機(jī)改變?nèi)珖?guó)汽車的需求結(jié)構(gòu)，由大型車轉(zhuǎn)向節(jié)省燃油的小型車，在第一次石油危機(jī)以后，日本汽車企業(yè)活得了更加長(zhǎng)足的發(fā)展。積極 應(yīng)對(duì)當(dāng)前的挑戰(zhàn)，來帶動(dòng)技術(shù)和社會(huì)的進(jìn)步，能源和環(huán)境的問題應(yīng)該能夠推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，交通問題應(yīng)該會(huì)帶動(dòng)智能交通技術(shù)，包括車聯(lián)網(wǎng)的有關(guān)技術(shù)發(fā)展。停車道路建設(shè)會(huì)推動(dòng)城市規(guī)劃的建設(shè)。第二我們認(rèn)為應(yīng)該堅(jiān)持易梳不易堵的原則，以經(jīng)濟(jì)手段取代與擴(kuò)大內(nèi)需相悖的限購(gòu)措施。對(duì)于治堵絕不能采取“一刀切”的方式，各有關(guān)部門應(yīng)在充分研究基礎(chǔ)上努力為汽車發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。

　　第三我們認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)行業(yè)管理及制度，建設(shè)，推動(dòng)先進(jìn)的技術(shù)應(yīng)用及油品升級(jí)，盡快盡力汽車產(chǎn)品節(jié)能管理制度，明確中長(zhǎng)期的節(jié)能目標(biāo)，為實(shí)施與燃料消耗量配套的措施。同時(shí)要協(xié)調(diào)石化行業(yè)積極推動(dòng)燃油品質(zhì)升級(jí)的工作，保證達(dá)到機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)要求的油品供應(yīng)。

　　第四要科學(xué)進(jìn)行城市規(guī)劃。盡快建立“公交優(yōu)先”城市運(yùn)輸體系。公交優(yōu)先是目前世界上特大城市解決擁堵問題唯一的途徑，更是未來城市交通發(fā)展的必由之路，公交優(yōu)先我們認(rèn)為并不是公交車優(yōu)先，而應(yīng)該是地鐵等不占路的交通方式的優(yōu)先，這個(gè)和一般人說的公交車含義是不太一樣的。同時(shí)軌道交通是絕大多數(shù)東京市民出行的首選，北京目前也在做，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，那么在法國(guó)巴黎公交優(yōu)先的效果立竿見影。

　　第五我們認(rèn)為應(yīng)該鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)的財(cái)稅激勵(lì)政策，創(chuàng)造良好的新能源汽車消費(fèi)環(huán)境。從2005年開始我們一直在和有關(guān)部門在研究我們國(guó)家的汽車的相關(guān)的稅制，應(yīng)該采取鼓勵(lì)購(gòu)買合理使用以這種原則來建立汽車稅制，也就是說為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該逐步降低銷售，生產(chǎn)，制造，和銷售階段的稅費(fèi)，要逐步提高使用階段的稅費(fèi)。同時(shí)要出臺(tái)針對(duì)新能源汽車財(cái)稅鼓勵(lì)政策，這個(gè)政策實(shí)際上最近已經(jīng)開始公布了，我們車船稅里面有兩項(xiàng)，一個(gè)是節(jié)能汽車減半征收車船稅。同時(shí)對(duì)于新能源汽車要實(shí)行免除現(xiàn)行的限號(hào)行駛，包括牌照的拍賣，購(gòu)車限額指標(biāo)等限制的政策，同時(shí)要允許新能源汽車使用公交車道，享受停車費(fèi)優(yōu)惠和充電費(fèi)優(yōu)惠的政策。

　　最后一項(xiàng)我們要建立科學(xué)的汽車消費(fèi)觀，引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)儉，適度的，可持續(xù)的理性的消費(fèi)意識(shí)，自覺選用節(jié)能環(huán)保的小排量汽車。我們?cè)趪?guó)家發(fā)改委的指導(dǎo)下，正在和我們中心其他的部門還有國(guó)家信息中心，正在從事一個(gè)汽車社會(huì)發(fā)展形態(tài)的研究，那么他主要研究比如說城市化，城市交通，還有靜態(tài)交通，還有動(dòng)態(tài)交通，那么對(duì)于整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有什么影響。今天上午李萬里司長(zhǎng)提出了非常準(zhǔn)確的一個(gè)觀點(diǎn)，也就是說改革開放30年來汽車產(chǎn)業(yè)政策它解決矛盾基本上是汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性矛盾為主，那么隨著汽車社會(huì)到來，相關(guān)的政策肯定要向能夠解決汽車外生矛盾來進(jìn)行轉(zhuǎn)變，所以汽車社會(huì)是一個(gè)非常復(fù)雜的問題，它涉及到方方面面，也涉及到很多的政府部門，所以我想我們?cè)谧囊恍＜野ㄒ恍┢髽I(yè)甚至一些行業(yè)協(xié)會(huì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)如果對(duì)我們課題感興趣的話我們非常歡迎他們加入我們的行列，謝謝大家。