張毅：調(diào)整節(jié)能汽車補(bǔ)貼對車市影響有限

　　【車訊網(wǎng) 報道】根據(jù)財政部、國家發(fā)改委和工信部三部委通知，為繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)投入，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，逐步降低油耗水平，根據(jù)行業(yè)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步、油耗標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)等情況，財政部、國家發(fā)改委、工信部報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意，決定對現(xiàn)行節(jié)能汽車推廣補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整。主要內(nèi)容是現(xiàn)行節(jié)能汽車推廣補(bǔ)貼政策執(zhí)行到2011年9月30日；從2011年10月1日起實施新的節(jié)能汽車推廣補(bǔ)貼政策。

　　有分析認(rèn)為，節(jié)能汽車補(bǔ)貼門檻提高后，享受補(bǔ)貼的車型將從433款減少到不足40款。這一舉措將對國內(nèi)車市帶來重大影響。但也有分析認(rèn)為，影響有限。

　　400萬輛小排量乘用車受惠

　　為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》精神，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家發(fā)改委、工信部將組織開展節(jié)能汽車推廣工作。根據(jù)《財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于開展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的通知》，三部委制定了《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車(1.6升及以下乘用車)推廣實施細(xì)則》，并于2010年5月26日印發(fā)。

　　根據(jù)這一實施細(xì)則，從去年6月起，綜合工況油耗比現(xiàn)行國家油耗標(biāo)準(zhǔn)低20%左右，符合條件的節(jié)能汽車，國家財政給予每輛3000元人民幣的補(bǔ)貼。

　　自去年6月以來，三部委先后公布了六批“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車推廣目錄，入圍車型共433款。

　　發(fā)改委有關(guān)部門預(yù)計，最近一年多，約有400萬輛節(jié)能汽車享受到每輛3000元的國家財政補(bǔ)貼。國家財政為此將播出120億元人民幣。

　　為了享受國家補(bǔ)貼政策，國內(nèi)汽車廠家紛紛推出小排量節(jié)能汽車，特別是節(jié)能效果明顯的小排量渦輪增壓汽車數(shù)量明顯增加。不僅上海大眾、一汽大眾、上海通用推出1.6L以下排量配置渦輪增壓加缸內(nèi)直噴先進(jìn)發(fā)動機(jī)車型，自主品牌廠家長城汽車、比亞迪也推出渦輪增壓發(fā)動機(jī)新車型。啟動節(jié)能汽車推廣工作以來，國內(nèi)節(jié)能汽車市場占有率大幅提升，節(jié)能汽車技術(shù)進(jìn)步明顯加快。

　　節(jié)能汽車門檻為何提高

　　按照三部委的規(guī)定，入圍汽車的最高油耗標(biāo)準(zhǔn)由之前的百公里 6.9L提升至6.3L。推廣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變，即對消費(fèi)者購買節(jié)能汽車?yán)^續(xù)給予一次性3000元定額補(bǔ)助，由生產(chǎn)企業(yè)在銷售時兌付給購買者。

　　節(jié)能汽車補(bǔ)貼這項政策效果這么好，為什么要提高門檻呢？

　　其實，早在今年上半年，就傳說國家將于6月1日取消節(jié)能汽車補(bǔ)貼。原因是50億財政專項補(bǔ)貼已經(jīng)用完。其實，這種說法是沒有根據(jù)的。

　　與車購稅減征、汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等鼓勵汽車消費(fèi)政策不同，節(jié)能汽車補(bǔ)貼政策的目的不是為了鼓勵擴(kuò)大汽車消費(fèi)，而是節(jié)能減排科技專項行動，是“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的一項重要內(nèi)容，重點是節(jié)能減排。

　　十一五期間國家組織了節(jié)能減排科技專項行動，發(fā)布了國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄。實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，采用財政補(bǔ)貼方式，推廣高效節(jié)能空調(diào)、高效電機(jī)、節(jié)能與新能源汽車、節(jié)能燈等?？梢姡硎芄?jié)能補(bǔ)貼的不僅僅是汽車。

　　今年是“十二五”第一年。十二五期間，節(jié)能減排的任務(wù)依然很繁重。十一五期間的許多政策措施，仍會繼續(xù)執(zhí)行。加快節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)與推廣，將是一項長期任務(wù)。

　　作為應(yīng)對國際金融危機(jī)、擴(kuò)大汽車消費(fèi)的鼓勵政策，國家從2009年開始，推出了汽車購置稅減征、汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、以舊換新補(bǔ)貼等臨時措施。從今年元月1日起，這些政策不再繼續(xù)執(zhí)行。

　　與鼓勵汽車消費(fèi)的臨時措施不同，汽車節(jié)能減排是一項長期的任務(wù)。節(jié)能汽車補(bǔ)貼的目的是通過財政補(bǔ)貼，促使汽車企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，生產(chǎn)更多更好節(jié)能效果顯著地車型。

　　降低單車油耗水平，已然成為一種世界潮流。國內(nèi)目前正在醞釀推出第三階段燃油消耗標(biāo)準(zhǔn)。而節(jié)能汽車補(bǔ)貼提高門檻，也是為了適應(yīng)當(dāng)前汽車節(jié)能技術(shù)進(jìn)步趨勢，鼓勵廣大汽車企業(yè)加大降低單車油耗力度，從而推動汽車領(lǐng)域的節(jié)能減排。

　　另外，享受節(jié)能汽車補(bǔ)貼的433款車型，已經(jīng)占國內(nèi)小排量車型的60%以上。政策惠及面太寬，已經(jīng)起不到鼓勵先進(jìn)的作用。恐怕這也是提高補(bǔ)貼門檻的一個重要原因。

　　提高門檻對車市影響有限

　　小排量乘用車的消費(fèi)者以工薪階層和中低收入階層為主，對價格特別敏感。一輛車便宜3000元，對他們來說，屬于重大利好。節(jié)能汽車補(bǔ)貼政策，有力地促進(jìn)入圍車型的銷售。而那些沒有入圍的車型，廠家給予同樣補(bǔ)貼，由此大大促進(jìn)了小排量乘用車的銷售。

　　根據(jù)三部委的通知，從10月1日起，可以享受補(bǔ)貼的推廣車輛，要達(dá)到產(chǎn)品綜合燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)才可以入圍。這一標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)整車裝備質(zhì)量的不同，定出了不同的百公里油耗標(biāo)準(zhǔn)。并非所傳說的百公里平均6.9L油耗。

　　按照新的標(biāo)準(zhǔn)，汽車自重小于750公斤的車型，手動擋百公里油耗小于或等于4.8L、自動擋百公里小于或等于5.2L，就可以入圍。而自重在1090公斤至1205公斤之間的車型，油耗標(biāo)準(zhǔn)手動擋是6.0L，自動擋是6.3L。自重超過1320公斤的車型，手動擋百公里油耗6.7L，自動擋則是6.9L。所以說，能否享受節(jié)能汽車補(bǔ)貼，有兩大要素，一是排量必須在1.6L以下，二是油耗和自重掛鉤。

　　之前入圍的433款節(jié)能汽車車型，有多少還能繼續(xù)享受補(bǔ)貼，三部委的目錄還沒有公布。但是，按照新的標(biāo)準(zhǔn)，能繼續(xù)享受補(bǔ)貼的車型不足十分之一，也就是說，從10月1日開始，原先可以享受補(bǔ)貼的絕大部分車型不再享受補(bǔ)貼。

　　今年國慶大假期間，為了吸引消費(fèi)者，許多汽車經(jīng)銷商打出了“國家不補(bǔ)廠家補(bǔ)”的口號。也有汽車消費(fèi)者認(rèn)為，有沒有節(jié)能補(bǔ)貼，對他們消費(fèi)行為影響不大。

　　業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，由于節(jié)能汽車補(bǔ)貼是在消費(fèi)者購車時從購車款中扣除，消費(fèi)者感覺不明顯。在汽車價格優(yōu)惠幅度很大的情況下，不少消費(fèi)者認(rèn)為節(jié)能補(bǔ)貼被廠家或經(jīng)銷商拿走了，自己并沒有享受到。

　　當(dāng)前，國內(nèi)車市競爭十分激烈，汽車廠家優(yōu)惠幅度很大，消費(fèi)者買車時更加看重的是廠家的優(yōu)惠。因此，有沒有節(jié)能汽車補(bǔ)貼對他們購車影響并不大。