王曉明：尋求平衡優(yōu)化我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)管理模式

　　【車(chē)訊網(wǎng) 報(bào)道】4月21日，2012中國(guó)汽車(chē)論壇《全球化與中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)——入世十周年中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與展望》在北京會(huì)議中心召開(kāi)。會(huì)上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心王曉明博士做了《十年來(lái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策和管理體制對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用》的主題演講。

　　他講到，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策管理體制發(fā)展形成的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)推動(dòng)了中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，以及產(chǎn)業(yè)政策與WTO接軌，發(fā)揮了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的推動(dòng)作用，鼓勵(lì)性的消費(fèi)政策，投資合作政策，能源環(huán)境安全政策，技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌政策，個(gè)以及相對(duì)集中的管理模式，推動(dòng)和保障了中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

　　汽車(chē)工業(yè)后起國(guó)家，發(fā)展模式有兩個(gè)典型的代表：一是以韓國(guó)為代表的這種自主發(fā)展模式;另一種是以西班牙、加拿大、墨西哥等國(guó)家為代表的完全開(kāi)放的模式。中國(guó)根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，選擇了一條可以用大國(guó)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)模式加以概括，獨(dú)具特色的發(fā)展模式。在開(kāi)放中充分利用培育自身的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)自身的體制戰(zhàn)略和政策的調(diào)整，使現(xiàn)實(shí)和潛在的比較優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮。轉(zhuǎn)化成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，入世十年來(lái)，中國(guó)正是遵循這樣一種模式，形成大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。WTO是一個(gè)巨大的外部推動(dòng)力，而開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)巨大的推動(dòng)力。

　　入世十年，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了發(fā)展最好的十年，有利于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制初步建立，合資合作全面發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)異軍突起，自主創(chuàng)新能力、自主品牌發(fā)展有了明顯的進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提升，產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

　　入世之前，中國(guó)汽車(chē)消費(fèi)政策整體上還是抑制性的，汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境很不寬松。具體表現(xiàn)在購(gòu)買(mǎi)手續(xù)繁雜、稅費(fèi)過(guò)多、使用負(fù)擔(dān)過(guò)重、金融和售后服務(wù)落實(shí)、二手車(chē)市場(chǎng)建設(shè)之后等，抑制性的汽車(chē)消費(fèi)政策的形成，在中國(guó)有特殊的歷史原因，是與傳統(tǒng)體制下汽車(chē)消費(fèi)模式相適應(yīng)的。如商用車(chē)一直是汽車(chē)消費(fèi)的主力，貨車(chē)主要用途是作為生產(chǎn)資料而使用，轎車(chē)的消費(fèi)主體主要是機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。但是加入WTO之后，鼓勵(lì)性的消費(fèi)政策，使?jié)撛诘男枨蟮靡钥焖俚蒯尫牛袌?chǎng)的規(guī)模爆發(fā)式地增長(zhǎng)，進(jìn)入了消費(fèi)引領(lǐng)生產(chǎn)的良性循環(huán)。

　　2008年，工業(yè)和信息化部在大部制改革呼聲中成立，承擔(dān)了汽車(chē)行業(yè)管理，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策制定，行業(yè)準(zhǔn)入條件，重大裝備發(fā)展和規(guī)劃，重大技術(shù)裝備的國(guó)產(chǎn)化和引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新等政策制定，汽車(chē)行業(yè)管理基本形成了，工業(yè)和信息化部實(shí)行行業(yè)綜合管理，發(fā)改委實(shí)行投資審核，環(huán)保部、商務(wù)部依托各自職能共同參與管理的相對(duì)集中的多元化管理模式。

　　目前來(lái)看，這一管理模式與我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段相適應(yīng)，但如何在行業(yè)管理的集中化與專(zhuān)業(yè)管理的分散化之間尋求平衡，處理好統(tǒng)一效能和全力制衡的關(guān)系，是優(yōu)化我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)管理模式的關(guān)鍵。