四部門12條禁令 明確禁止超標購買公務(wù)車輛

　　【車訊網(wǎng) 報道】日前財政部會同監(jiān)察部、審計署和國資委聯(lián)合發(fā)布《國有企業(yè)負責人職務(wù)消費行為監(jiān)督管理暫行辦法》，明確列出嚴禁超標準購買公務(wù)車、嚴禁用公款為親屬和子女支付各種費用等12條規(guī)范國企負責人職務(wù)消費的禁令。

四部門12條禁令 明確禁止超標購買公務(wù)車輛

　　相對于以往規(guī)范國企領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)的一些原則性規(guī)定，此次四部門用非常明確的“禁止性條款”對國有企業(yè)負責人職務(wù)消費行為進行嚴格規(guī)范。四部門表示，暫行辦法的發(fā)布，旨在貫徹落實國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，堅決制止與企業(yè)經(jīng)營管理無關(guān)的職務(wù)消費行為和奢侈消費風氣。

　　此次四部門列出的12種國企負責人職務(wù)消費禁止行為包括：

　　——超標準購買公務(wù)車輛、豪華裝飾辦公場所，或者在企業(yè)發(fā)生虧損期間，購買、更換公務(wù)車輛、裝修辦公室、添置高檔辦公用品。

　　——超標準報銷差旅費、車輛交通費、通信費、出國考察費和業(yè)務(wù)招待費。

　　——用公款支付應(yīng)當由個人承擔的購置住宅、住宅裝修、物業(yè)管理等生活費用，或者挪用企業(yè)的材料物資，修建和裝修個人住宅。

　　——違反規(guī)定用公款進行高消費娛樂活動，或者用公款支付非因公的消費娛樂活動費及禮品費。

　　——違反規(guī)定用公款支付應(yīng)當由個人負擔的各種名義的培訓(xùn)費、書刊費等。

　　——違反規(guī)定用公款為個人購買商業(yè)保險或者支付相關(guān)費用。

　　——違反規(guī)定用公款為個人變相支付各種理療保健、運動健身和會所、俱樂部等費用。

　　——違反規(guī)定用公款為親屬、子女支付各項費用，或者用公款支付應(yīng)當由個人承擔的其他費用。

　　——利用職務(wù)上的便利，在企業(yè)內(nèi)部或到下屬企業(yè)以及往來單位轉(zhuǎn)移職務(wù)消費支出。

　　——通過虛開會議費發(fā)票及虛購物資材料、固定資產(chǎn)、辦公用品等名義套取現(xiàn)金，用于職務(wù)消費支出。

　　——以各種名義對已配備公務(wù)用車的國有企業(yè)負責人發(fā)放用車相關(guān)的補貼。

　　——其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的職務(wù)消費。

　　國企負責人職務(wù)消費難界定

　　昨日，中央財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)系主任曾康華表示，此前，關(guān)于國企負責人的消費監(jiān)管，也有過規(guī)定，比如中紀委曾禁止公款買煙，國資委發(fā)過指導(dǎo)意見，對公車私用、收受禮品、公款旅游等重點監(jiān)管。但緣何文件再三下發(fā)，問題卻無法解決呢?

　　曾康華表示，其中一個原因是職務(wù)消費不好界定。在國企負責人進行職務(wù)消費時，有時候是集團或群體消費，不好劃分;同時不少單位也會主動把領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)消費轉(zhuǎn)嫁到單位身上。

　　據(jù)了解，對于國企高層領(lǐng)導(dǎo)而言，在進行職務(wù)消費時基本由下級代辦，消費的理由和項目品種繁多，因此公私之間難以劃分具體數(shù)額，更談不上認定。對于此次文件規(guī)定的12種需要禁止的行為，曾康華表示已比較詳細，也說明這些領(lǐng)域是國企負責人職務(wù)消費的熱點。

　　從法律層面強化對違紀行為的約束

　　北京科技大學(xué)管理學(xué)院教授劉澄表示，“12條禁令”在一定程度上對國企領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)消費監(jiān)管進行了細化，為落實國務(wù)院第四次廉政工作會議精神開了一個好頭，具有積極意義。

　　劉澄還認為，要想堵住職務(wù)消費的“黑洞”，關(guān)鍵要把各項監(jiān)管政策落實到位，并針對國企的新變化、新問題不斷完善監(jiān)管制度，通過“制度防腐”樹國企清廉之風。此外，國家還應(yīng)從法律層面強化對職務(wù)消費違紀行為的約束。如果將超出一定額度的違反規(guī)定的職務(wù)消費行為列為職務(wù)犯罪，甚至列為貪污，可能更具震懾力。